短途航空運(yùn)輸是解決邊疆地區(qū)以及交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)便捷出行，實(shí)現(xiàn)政府均等化服務(wù)，創(chuàng)新交通出行的重要方式。但由于位置偏僻、人口稀少，且機(jī)場(chǎng)條件有限、開展短途航空運(yùn)輸一般采用小型航空器，存在客座數(shù)少、機(jī)票收入少的現(xiàn)象，單純的市場(chǎng)化運(yùn)行難以維系。有人做過(guò)相關(guān)成本核算，以根河—海拉爾航線為例，由Y-12飛機(jī)執(zhí)飛，往返1班的飛行成本約為1.9萬(wàn)元，加上地面運(yùn)行保障等費(fèi)用，小時(shí)座單成本約900元（按17座計(jì)算）。

　　

      因此，在國(guó)外，政府補(bǔ)貼成為促進(jìn)短途航空運(yùn)輸?shù)闹匾巍Ｃ绹?guó)政府對(duì)從事短途航空運(yùn)輸?shù)墓居枰匝a(bǔ)貼，使這些公司年度財(cái)務(wù)略有盈余，消除他們的“后顧之憂”。而這些航空公司一般實(shí)施相對(duì)靈活的運(yùn)輸方案，有些從事定期航班運(yùn)輸，有些從事不定期航班運(yùn)輸；有些經(jīng)營(yíng)包機(jī)航班，有些則提供通勤航空服務(wù)，只接送人們上下班。同時(shí)，美國(guó)政府還對(duì)從事短途航空運(yùn)輸?shù)男⌒蜋C(jī)場(chǎng)予以補(bǔ)貼。

　　

      除了美國(guó)之外，歐盟也對(duì)短途航空運(yùn)輸給予了支持。其公共服務(wù)責(zé)任（PSO）就為邊緣社區(qū)（小型社區(qū)）提供了短途航空運(yùn)輸服務(wù)的法律依據(jù)，主要包括對(duì)小社區(qū)提供航空服務(wù)的承運(yùn)人與機(jī)場(chǎng)予以補(bǔ)貼。

　　

      在航空大眾化的背景下，我國(guó)也大力扶持短途航空運(yùn)輸航線。2013年，民航局將短途航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)納入到《支線航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》中，從而加大對(duì)短途航空運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼力度。根據(jù)規(guī)定，通用航空短途運(yùn)輸適用該政策，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比同類支線航線上浮20%執(zhí)行。例如，呼倫貝爾短途航空運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)初期票價(jià)為200元，后調(diào)整為108元，而特價(jià)機(jī)票僅為56元，并提供從市區(qū)到機(jī)場(chǎng)的通勤巴士。

　　

　　

      如果說(shuō)價(jià)格合適是讓短途航空運(yùn)輸親民的基礎(chǔ)，那么打通銷售環(huán)節(jié)是讓短途航空運(yùn)輸成為便捷出行方式的關(guān)鍵。

　　

      羅占祥對(duì)此深有同感。坐飛機(jī)容易，但買票難。以內(nèi)蒙古烏拉特中旗為例：運(yùn)營(yíng)初期，烏拉特中旗的旅客只能通過(guò)電話或機(jī)場(chǎng)的微信平臺(tái)獲取航班信息，購(gòu)票還要專門去機(jī)場(chǎng)售票處。信息的相對(duì)閉塞、渠道的過(guò)于單一，讓通用機(jī)場(chǎng)的航班很難覆蓋到其他地區(qū)。在“全民快遞”的時(shí)代，通用機(jī)場(chǎng)的“孤島效應(yīng)”使得通航運(yùn)營(yíng)更加舉步維艱。

　　

      為進(jìn)一步拓展和培育通用航空短途運(yùn)輸市場(chǎng)，民航局在2018年6月發(fā)布《關(guān)于在通航短途運(yùn)輸試點(diǎn)過(guò)渡期內(nèi)偏離執(zhí)行相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理政策的通知》。根據(jù)《通知》，通航企業(yè)可對(duì)社會(huì)公眾發(fā)售機(jī)票，提前公布飛行時(shí)刻，但暫不加入中航信訂座系統(tǒng)。同時(shí)，通航企業(yè)可選擇與包機(jī)方簽署協(xié)議以包機(jī)方式運(yùn)營(yíng)，也可選擇直銷或其他代銷方式。民航局還要求通航企業(yè)明確保險(xiǎn)責(zé)任，履行告知義務(wù)，充分保障旅客知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　

      國(guó)內(nèi)各大在線旅行商（OTA）敏銳地“嗅”到了這一巨大商機(jī)。2017年12月15日，烏拉特中旗—包頭航班成功接入互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)，旅客可在網(wǎng)上一次性購(gòu)買直達(dá)目的地的通程機(jī)票，成為國(guó)內(nèi)首條接入互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)的通航航班。“輕松一點(diǎn)，機(jī)票到手。”羅占祥高興地告訴記者，自從可以在OTA平臺(tái)購(gòu)票后，節(jié)省了很多時(shí)間。

　　

      相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，在乘坐通航航班出行的旅客中，80%的旅客是通過(guò)OTA平臺(tái)進(jìn)行客票預(yù)訂的。

　　

      業(yè)內(nèi)專家表示，短途航空運(yùn)輸航班實(shí)現(xiàn)OTA訂票，有效地解決了通用航空短途航空運(yùn)輸航班銷售信息差的問(wèn)題，讓全國(guó)各地的旅客都能夠通過(guò)主流銷售平臺(tái)了解通用航班的信息。相信未來(lái)，隨著通航短途運(yùn)輸體系建設(shè)的不斷完善，將有更多的短途航空運(yùn)輸航班接入OTA平臺(tái)，為廣大旅客提供更加方便和優(yōu)質(zhì)的購(gòu)票服務(wù)。