年中盤點 | 2017年上半年共發(fā)布28條通航類政策
發(fā)布時間:2017-06-28 11:23:34
發(fā)布者:神鷹航空
2017年已經(jīng)過半,據(jù)不完全統(tǒng)計,過去的6個月,發(fā)改委、交通部、民航局等部門共發(fā)布28條與通用航空相關的政策和文件。
這些政策文件明確了未來通航的發(fā)展路徑與規(guī)劃,提振了行業(yè)信心,讓我國通用航空業(yè)發(fā)展更加有依可循。
1月2日
民航局發(fā)布國內(nèi)首部《直升機電力作業(yè)安全規(guī)程》
該標準4月1日起實施,分為通用要求、巡檢作業(yè)、吊裝組塔作業(yè)等7項內(nèi)容。作為我國民航行業(yè)第一部直升機電力作業(yè)標準,達到了國際同類標準的先進水平,填補了國內(nèi)直升機電力作業(yè)領域的技術標準空白。
1月4日
國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于建設通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實施意見》
首批綜合示范區(qū)選擇在北京市、天津市、石家莊市、沈陽市、大連市、吉林市、哈爾濱市、南京市、寧波市、紹興市、蕪湖市、南昌市、景德鎮(zhèn)市、青島市、鄭州市、安陽市、荊門市、株洲市、深圳市、珠海市、重慶市、成都市、安順市、昆明市、西安市、銀川市等26個城市先期開展試點示范。
1月6日
民航局發(fā)布《2017年通用航空專項資金預算方案》
2017年中國民航局將對136家通用航空公司進行作業(yè)補貼和執(zhí)照補貼,補貼金額共計3.2606億元人民幣。統(tǒng)計顯示,前10家受補貼的通航企業(yè)的補貼總額占到了2017年補貼總額的51%。
1月13日
交通運輸部發(fā)布《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》
本規(guī)則自2017年4月1日起施行。在2017年4月1日前已持有駕駛員學校臨時合格證、駕駛員學校合格證、駕駛員學校認可證書或等效證明的駕駛員學校,所持證書持續(xù)有效,直至其更新駕駛員學校合格證、駕駛員學校認可證書或等效證明之日。
1月13日
民航局航空器適航審定司發(fā)布《關于自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證頒發(fā)和管理程序征求意見的通知》
為了鼓勵航空愛好者出于娛樂目的自己制作航空器,制定本管理程序,提供自制航空器獲取特許飛行證和限用類特殊適航證的程序要求。對于自制航空器,可以按照CCAR-21部第21.212條“特許飛行證的分類”和本程序的要求取得第一類特許飛行證。
1月19日
民航局機場司發(fā)布《水上機場技術要求(試行)》咨詢通告
要求共分10章。主要內(nèi)容包括:總則、術語、水上機場航空資料、水上機場選址、水上設施、岸線設施、岸上設施、目視助航設施、消防救援設施、障礙物的限制和移除等。主編單位:中國民用航空華東地區(qū)管理局、中國民航工程咨詢公司。
2月8日
民航局印發(fā)《提升通用航空服務能力工作方案》
《方案》明確了到2020年底,實現(xiàn)建成500個通用機場、運行5000架通用飛機、年飛行200萬小時、培育一批具有市場競爭力的通航企業(yè)的發(fā)展目標。建立與通用航空發(fā)展階段相適應的、區(qū)別于運輸航空的安全監(jiān)管和市場監(jiān)管體系,初步建成功能齊全、服務規(guī)范、類型廣泛的通用航空服務體系。
2月16日
民航局發(fā)布《通用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
規(guī)劃圍繞民航強國戰(zhàn)略目標、闡明發(fā)展思路,明確主要發(fā)展目標,確定重點任務,引導市場主體,指導政府行為,是通用航空發(fā)展的重要指導文件,對于促進我國通用航空持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
2月18日
民航局發(fā)布《CCAR-141部駕駛員學校合格審定程序》征求意見稿
本程序為按CCAR-141部運行的國內(nèi)駕駛員學校合格審定提供標準的工作程序,亦是國內(nèi)CCAR-141部駕駛員學校合格證申請人和民航地區(qū)管理局必須遵循的程序。
2月22日
民航局發(fā)布《2016年通用和小型運輸運行概況》
截至2016年12月31日,我國有224家實際在運行的通用及小型運輸航空公司,從業(yè)飛行人員2524名,航空器1472架,經(jīng)批準的國內(nèi)駕駛員航校共有20家。2016年由行業(yè)協(xié)會實施管理的各類無人機持有合格證共10255個。
2月27日
交通運輸部發(fā)布《關于修改<小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則>的決定》
決定已于2017年1月11日經(jīng)第1次部務會議通過,自4月1日起施行。交通運輸部決定對《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》作出3條修改。
3月8日
民航局印發(fā)《關于取消通用航空器引進審批(備案)程序的通知》
決定取消通用航空器引進審批(備案)程序,對個人或企業(yè)引進一般通用航空器和噴氣公務機不再實施審批和備案。
3月9日
民航局飛標司發(fā)布《2016年中國民航駕駛員發(fā)展年度報告》
截至2016年12月31日,中國民航駕駛員有效執(zhí)照總數(shù)為50504本,同比增長10.9%。其中運動駕駛員執(zhí)照708本,私用駕駛員執(zhí)照3125本,商用駕駛員執(zhí)照26670本,多人制機組駕駛員執(zhí)照104本,航線運輸駕駛員執(zhí)照19897本。
3月21日
民航局就《民用航空器飛行機械員合格審定規(guī)則(修訂稿)》征求意見
規(guī)則是對是對1996年8月1日發(fā)布的民航總局第52號令《民用航空器領航員、飛行通信員、飛行機械員合格審定規(guī)則》(以下簡稱原規(guī)則)的修訂。
4月14日
民航局發(fā)布《通用機場分類管理辦法》
《辦法》按照通用機場是否對公眾開放分為A、B兩類。A類為對公眾開放的通用機場,允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動;B類則為不對公眾開放的通用機場。另外,基于其對公眾利益的影響程度,《辦法》又將A類通用機場分為三級。
4月18日
民航局公安局就《通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則》征求意見
通用航空安全保衛(wèi)工作以威脅評估和風險管控為基礎,對通用航空飛行活動實施分級分類管理。中國民用航空局對通用航空安全保衛(wèi)工作實施行業(yè)指導、監(jiān)督和管理。
4月25日
交通部公布〈外商投資民用航空業(yè)規(guī)定〉的補充規(guī)定
規(guī)定自2017年5月1日起施行,放寬外商投資通用飛機維修由中方控股的限制、允許外商以合資合作形式投資通用飛機維修項目。
5月2日
交通部、科技部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”交通領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》
“十三五”期間交通領域科技創(chuàng)新的發(fā)展重點包括:新構型新能源通用航空飛機技術、新概念新布局無人運輸機及現(xiàn)有機型無人化技術。規(guī)劃指出,適時、有序推進低空空域開放,是通用航空快速發(fā)展和安全有序運行、打開通航產(chǎn)業(yè)萬億級市場規(guī)模的必需。
5月8日
民航局發(fā)展技劃司發(fā)布《2016年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布
公報指出,2016年,全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)飛行76.47萬小時,比上年下降1.9%。截至2016年底,獲得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)320家。2016年發(fā)生通用航空事故10起死亡19人。
5月9日
民航局政策法規(guī)司就《通用航空飛行管制條例》征求修訂意見
為了促進通用航空事業(yè)的發(fā)展,規(guī)范通用航空飛行活動,保證飛行安全,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》,制定本條例,征求意見截止日期為5月20日。
5月24日
民航局就《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》公開征求意見
規(guī)則將“民用航空器部件修理人員資格認定”納入“民用航空器維修人員”進行資格管理,取消CCAR-66R2《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》中“民用航空器部件修理人員執(zhí)照”類別。意見反饋截止時間為2017年6月23日。
5月27日
交通運輸部修改《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》
交通運輸部決定對《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》作出了23條修改,民航局負責制定空勤人員和空中交通管制員體檢鑒定醫(yī)學標準、體檢鑒定程序要求和體檢合格證的管理規(guī)定,負責全國體檢鑒定和體檢合格證的管理工作。”
5月27日
交通運輸部關于修改《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》
決定已于2017年3月1日經(jīng)第3次部務會議通過,交通運輸部決定對《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》作出30條修改。
5月27日
交通運輸部關于修改《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》
決定已于2017年3月1日經(jīng)第3次部務會議通過,交通運輸部決定對《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》作出34條修改。
5月31日
交通運輸部法制司發(fā)布“《關于修改〈通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定〉的決定(征求意見稿)》
修訂內(nèi)容包括:將通用航空經(jīng)營項目分為四類;列入民航安全管理失信黑名單的人員,不得擔任通用航空企業(yè)高級管理人員;通用航空經(jīng)營許可證一經(jīng)頒發(fā),長期有效等。
6月7日
民航局發(fā)布《通用航空市場監(jiān)管手冊》
手冊包括通用航空經(jīng)營許可、通航特殊飛行活動任務兩項涉企許可的審批及監(jiān)管工作,明確了民航各級管理機構的職責分工,梳理了許可準入及監(jiān)管的流程。該手冊將自10月1日起施行,并同步上線手機應用APP功能。
6月12日
民航局就《CCAR-141部駕駛員學校質量和安全管理體系指南》征求意見
本咨詢通告依據(jù)中國民用航空規(guī)章《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》(CCAR-141)第103條(a)(3)和(a)(4)款制定,目的是指導CCAR-141部駕駛員學校(以下均簡稱“學校”)建立符合駕駛員學校運行的質量管理體系(QMS)和安全管理體系(SMS)。
6月15日
國家標準委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、能源局、民航局聯(lián)合發(fā)布了《無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設指南(2017—2018年版)》
指南明確了無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設的總體要求、建設內(nèi)容和組織實施方式,根據(jù)無人駕駛航空器系統(tǒng)分類分級復雜、體積重量及技術構型差異大、應用領域眾多等特點,從管理和技術兩個角度,提出了無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系框架。
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